原来秦始皇第一次东巡回归时，途经南郡得知，地处岭南（即五岭以南。五岭由越城岭、都庞岭、萌渚岭、骑田岭、大庾岭五座山组成，地处广东、广西、湖南、江西、福建五省区交界处。）的百越仍然自立，尚未征服，心中不乐。当回到咸阳后，秦始皇便与群臣商议征伐岭南百越，统一华夏之事。群臣皆赞同，只是岭南地处偏远，南夷散居，征伐困难。可是秦始皇觉得，六国皆亡，岭南乃蛮夷之地有何惧哉！只要调集重兵，何尝不能征伐之。于是，于秦始皇二十八年（前219年）命尉屠睢为大将军，赵佗为副将，率领五十万大军，兵分五军，进兵岭南，并动用二十万刑徒，输送辎重粮草。

屠睢与赵佗奉旨率大军进入岭南，开始是一路所向披靡，进展顺利。一军塞镡城（今湖南靖县一带）之岭，一军守九疑（今湖南宁远县南）之塞，一军处番禺（今广东广州市番禹区）之都，一军守南野（今江西南康县一带）之界，一军结余干（今江西余干县一带）之水。尽管秦军进展顺利，但也遭到了岭南百越人的反抗，因而触怒屠睢大开杀戒，乱杀无辜。

百越的西瓯君译吁宋见此，便与各个部族组成联盟，合力抗击秦军，并设法切断秦军的粮草供应。再加上这里是荒蛮之地，森林密布，环境恶劣，气候炎热，多有瘴气，秦军将士多有水土不服，患病者甚众，战斗力大大削弱。因而秦军深入百越后，便举步维艰，节节受挫，损兵折将，难以进入西瓯人的世居之地。但毕竟百越的兵马稀少，再一次征战中，西瓯君译吁宋兵败战死，兵士皆逃入深山藏匿，与禽兽相处，不肯降秦。不久，百越各部族共推桀骏为联盟首领抗击秦军。

桀骏是一位善于山地作战的游击将军。他改变了过去的战略，不与秦军正面对抗，而是领导百越人发挥自己善于爬山越岭和驾船荡舟的长处，充分利用当地山高密林和河多谷深的地形，采取机动灵活的战术，从各个地点偷袭秦军，切断粮草，使浩大的秦军处处挨打，晕头转向，损失掺重，难以生存。屠睢无奈便将粮草供给困难的情况写一书简，遣人回咸阳，奏明秦始皇。

秦始皇看罢书简，得知兵进岭南不顺，便召集群臣商议，解决秦军的粮草供应问题。群臣皆言，秦疆域广阔，可速征集之。这时监御史禄奏说：“臣以为，秦军并非粮草不足，而是陆路艰险，难以运至矣。如能将湘水、漓江贯通，粮草供应将不难也。”秦始皇闻听心中欢喜，立刻传旨，征召工匠，开凿水渠，沟通湘水与漓江，以便输送粮草，并命监御史禄为督造使。此渠称为“灵渠”（今广西新安县境内）。

屠睢闻知监御史禄率工匠开凿灵渠，心中欢喜，唯等粮草齐备与百越人决战。可是，这一日，屠睢率秦军来到西江畔的三罗地域（今广东云浮市一带）时，路经一个大树林，桀骏率领百越兵马埋伏在密林之中偷袭秦军。只听一声唿哨，乱箭齐发。屠睢见有埋伏，立即挥剑挡格，无奈射来的箭又多又密。屠睢的面颊与身子中了两支毒箭。这些毒箭是浸泡过蛇蝎剧毒的，屠睢当场从马背跌落，坠地而死，待将士上前救助已晚矣。屠睢在岭南征战三年，衣不解甲，手不离兵，最后是兵败身亡。

秦始皇闻知秦军大败，屠睢身亡的消息，心情岂能不更加郁闷，但如不扫平百越，天下难以太平。然后传旨，继续征兵二十万，命任嚣为大将军，接替屠睢，仍以赵陀为副将，定要平定岭南百越。

待任嚣率大军离开咸阳，秦始皇顿觉轻松许多。又过了二十几日，总觉得在宫中玩乐无趣，莫若出巡，若能求得长生不老之药，成为仙人，方能永享快乐。秦始皇想到这里，也顾不得路途艰险，便召集群臣再次商议出去巡游之事。群臣虽多有劝谏，但仍难阻止秦始皇急欲求仙、长生之心。群臣见此不敢再言。

秦始皇这次改变了出巡路线，向东北方向而去。秦始皇离开咸阳，出潼关，过黄河，至山西，又经邯郸，东至碣石。所经之处大都是燕、赵故地一路是道路险阻，关隘重重，非常不便。于是秦始皇下诏书，堕毁六国所有关隘，以便通行。

到达碣石之后，秦始皇便开始寻访仙人，以求长生不老之药。这时，有一燕人卢生，乃一方士，拜见说：“臣曾闻知，海上仙山驻有仙人羡门、高誓也，愿为陛下前往海上仙山，以求不死之药焉。”秦始皇闻听心中欢喜，立刻赠予金银财物，命其前往。没过几日，又有韩人韩终、侯公、石生前来拜见，愿为秦始皇求仙人不死之药。秦始皇求仙心切，皆赠予金银财物，命其前往。秦始皇又命丞相李斯等撰文刻石于碣石门，以表功德，称为《碣石刻石》，亦称《碣石颂》、《碣石门刻石》，不知何时，刻石损毁不见踪迹，唯留文字。

现将《碣石刻石》原文载录如下：“皇帝建国，德并诸侯，初平泰壹。卅有二年，巡登碣石，照临四极。从臣群作，上颂高号。爰念休烈，戎臣奋威，遂兴师旅，大逆灭息。武殄暴强，文复无罪，庶心咸服。惠论功劳，恩肥土域，赏及牛马。堕坏城郭，决通川防，夷去险阻。地势既定，黔首无繇，天下咸抚。男乐其畴，女修其业，事各有序。惠被诸产，久并来田，莫不安所，群臣诵略，请刻此石，垂著仪矩。”

秦始皇离开碣石，沿北方边郡巡视边塞。出山海关，至绥中海滨，经过右北平、渔阳、上谷、代、雁门、云中诸郡，返回咸阳。一路上虽然道路颠簸难行，但总算是平平安安，心情舒畅。

后来，那位燕人卢生果然从海外归来，拜见秦始皇说：“臣此次出海，虽不曾求得不死之药，却抄得一仙书，可预测未来之事也。”秦始皇闻听，觉得若是能知晓未来之事，亦觉稀奇，便命其呈上观之。书中不过数百言，统是支离恍惚，无从了解。秦始皇观之甚久，仍不解其意，唯书中有：“也。”一语看得明白。心中暗想：“胡乃北狄，今匈奴也，历来为秦之劲敌，当灭之，以保秦社稷之安也。”于是，与群臣商议征讨匈奴之事。

群臣闻知秦始皇欲北伐匈奴，皆劝谏说：“不妥也。如今南征百越，尚困难重重，损兵折将，若再北伐匈奴，恐国力难支矣。”秦始皇闻听不乐说：“匈奴乃秦之劲敌，若不趁早破之，恐日后‘也。’”群臣闻听此语，皆不敢再言。如今天下初定，百事待兴，如此南征北伐，更加重了黔首们的徭役、税赋，使其生活艰难，苦不堪言。可是秦王政却顾不了这些，唯恐遗祸后世，全力北征匈奴。秦始皇三十二年（前215年），秦始皇命蒙恬为大将军率大军三十万，兴兵北伐匈奴。

再说任嚣率二十万大军来到岭南，已是秦始皇三十三年（前214年），赵佗正在那里恭候。待安营扎寨后，任嚣便与赵佗商议如何征讨百越之事。赵佗总结了屠睢失败的原因，提议说：“岭南百越不同于吴、越，乃荒蛮之地也。人们贫困至极，又英勇善战，不在北狄匈奴人之下，若能恩威并举，行招抚之策，使之联盟瓦解，定可平定矣。”任嚣闻听觉得甚有道理，便改变了策略，对岭南百越实行恩威并举的招抚政策。而此时，由监御史禄督建的“灵渠”已经凿通，可行船舶，向秦军输送粮草更加方便，供给充足。同时，任嚣还拿出一些粮食资助贫困的百越庶民，因而瓦解了百越人的战斗意志，使大部分百越人降秦，顺利的兵取岭南，完成平定岭南的大业，将整个岭南由此划入了秦国的版图。

待岭南百越安定后，任嚣便遣人入咸阳报知。秦始皇闻报岭南已定，心中欢喜，传旨在岭南设置桂林郡（郡治桂林，今广西桂林市桂平区一带）、南海郡（郡治番禹，今广东广州市番禹区一带）、象郡（郡治临尘，今广西崇左市一带）。命任嚣为南海郡尉，并节制南海、桂林、象郡，率部戍守，故称任嚣为“西南一尉”。

任嚣为加强防御，修筑番禹城，史称“任嚣城”，为广州之始。南海郡下设博罗、龙川、番禺、揭阳四县。龙川地理位置和军事价值都极其重要，故任嚣命赵佗为龙川县令。赵佗到到达龙川后，筑城辟地以为治所，以防范百越人的反抗，同时又采取“和辑汉越”方针，极力安抚百越各部族，并劝导秦军将士与百越人结婚，生儿育女，促进民族融合。不久，在赵佗的提议下，任嚣上书秦始皇，请求遣中原黔首五十万迁居于岭南，以加强中原经济、文化的传播，改变当地的落后面貌。秦始皇便依任嚣、赵佗之意，征调五十万中原人前往岭南定居，进一步促进了民族融合。

再说蒙恬奉命率三十万大军北伐匈奴。匈奴虽为强狄，但既无城郭，亦无宫室，专务畜牧，每择水草而居，水涸草尽，便随之迁徙，漂移不定。众部落酋长共推举首领，自称王，也不过设帐篷，披毛为衣，宰牲为食。只是身材高大，身体强悍，礼义廉耻，全然不晓。平时除放牧之外，便跑马射箭，搏兽牵禽，经常进入中原地区抢掠财物，庶民百姓皆惧之。特别是，秦兵伐六国，尚无力顾及北方之时，故使匈奴有机可乘，日渐强大。

此次秦将军蒙恬率三十万大军突然杀来，匈奴各部未曾提防，如何抵当，只好败退北逃。但匈奴之彪悍一时之胜，难以平定。因而，蒙恬历时一年，全力征剿，各处戍守，才将匈奴驱逐于千里之外，夺取河南之地（今内蒙古河套南伊克昭盟一带）。蒙恬将捷报传入咸阳，秦始皇闻听大喜，命蒙恬在上郡戍守北境，在河南之地设九原（郡治九原，今内蒙古包头市一带），自榆中至阴山，设三十四县。

蒙恬为了巩固西北边境，便奏请秦始皇，开始征召工匠修筑西起陇西的临洮，东至辽东平壤（今朝鲜首都平壤）西北海滨的万里长城，先后动用民工近百万，把原燕、赵、秦长城连为一体。长城利用地形，籍着天险，设置要塞，以遏制了匈奴的南进。

却说蒙恬增曾在全力监筑长城，连日赶造，这时又接到秦始皇的旨意，不知有何要事，前往中军大帐接旨。

欲知秦始皇传旨命蒙恬何为，且听下回分解。

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