秦武公三年，秦武公经过了二年多的精心准备，觉得时机已经成熟，便在平阳封宫各处埋伏下三百勇士，便遣心腹内侍传旨，召见三位庶长入封宫议事。入封宫议事对三庶长来说已是平常之事，因而也不怀疑是否有诈，各自带领几名亲随，直奔封宫而来。三庶长出入宫禁如履平地，宫内侍卫皆惧其威，见三庶长到来无人敢拦。秦武公见三人先后到来，毕恭毕敬地迎于宫门之外。待三位庶长到齐，相互寒暄一番后，便来到封宫之内。秦武公喝退内侍，对三庶长说：“三位老爱卿，稍等片刻，寡人有一稀世珍宝请观之。”说罢起身回到后堂取之。三庶长仍不知自己已是命在旦夕，还欲观之是何宝物。忽然宫中四处冲出百余武士，这才知道事情有变，中秦武公之计，可是悔之晚矣。只见众武士上前，也不答话，举刀就砍，顷刻之间三位庶长已命丧酒泉。三庶长所带来的亲随皆被杀死。

秦武公见已将三庶长除掉，心中稍安，便封锁消息，立即调集亲兵擒拿三庶长的三族亲属，一时之间平阳城内大乱，三庶长所重用之人，个个自危。秦武公见此，立即升殿召集文武群臣，公布三庶长杀出子，逐王姬，欺君罔上，横行霸道，欺压百姓，贪赃枉法等一系列罪行，并传出旨意，除三庶长亲族之外，其他人员皆不追究。由此，众臣心里稍安。

三庶长的族人亲属，平日里凭借三庶长的权势，横行乡里，欺男霸女，无人敢言。今日三庶长被除掉事发突然，一时之间都慌了手脚，不知如何是好，仅数日之内，皆被捕获，被押往平阳城外等候处置，总计有千余人。秦武公升殿召集文武群臣商议该如何处置这些人。这时武公之弟出班奏说：“先祖文公立诛三族之法，意欲行重罪之人，而弗忌、威垒、三父在秦国横行二十余年，且有杀出子，逐王姬之重罪，当行诛三族之法也。”多数人表示赞同，原来依附于三庶长的人，更是不敢反对。最后秦武公决定，首行诛三族之法，将弗忌、威垒、三父三人的之父族、母族、妻族共计千余人，皆枭首示众。

此后几年，秦武公精心治理内政，将一切大权集于公室，一直没有对外用兵。直到秦武公十年，经过了六七年的精心治理，秦国更加强盛，对西戎人的不断侵扰开始了反击。秦武公十年，秦武公亲率大军征伐邽氏（今甘肃清水县一带）、冀氏（今甘肃甘谷县一带）两个西戎小国。邽、冀两国国主对秦军的突然征伐没加防备，很快被打得四散奔逃。秦武公只用了一月有余就平定了邽、冀两国。可是，对这两个地方如何管理，却成了问题。如果带兵返回平阳，两地居民如何管理？西戎人再杀回来该怎么办？秦武公想到这里，便召集随征大臣商议。这时有人提议，在两地可设县制，由国君直接委派官吏管理，可调拨一部分秦军驻守在这里，以防西戎人的侵扰。秦武公听罢亦觉所言有理，便决定采用县这种行政管理体制，设立邽县、冀县，委派的官吏称为县长，掌管全县的政治、军事、行政事务，直接为国君负责。

这是中国历史上最早的、有明确记载的县行政管理体制。因此，人们一般也将邽县、冀县称为中国第一县。

秦武公灭掉邽、冀两国后，秦国的势力更加强大，地域广阔，西面已扩至今天水市的西部，东面已达到陕西的华山脚下，整个关中的渭水流域基本上全被秦国控制。可是在秦国的都城平阳附近还残存着一个小国，叫小虢国（今陕西宝鸡县东部一带），是西虢国东迁后，遗留下来的。这个小虢国对秦国来说，并不构成什么威胁，每年都向秦国朝贡，依附于秦国。可是，在秦国的都城附近有这么一个小国，秦武公总觉得不太舒服，于是派秦军征伐小虢国。小虢国的国君闻报，秦军已攻至城下，哪里还敢抵抗，只有开城投降。秦武公十一年，灭掉了小虢国后，秦武公便进一步加强对秦国的管理，在距离平阳较远的地方，仿效邽县、冀县之故事，设立县制。在荡社设立杜县（今陕西三原县一带），在郑国东迁以前之故地设立郑县（今陕西华县一带）。

自此，秦国已尽收周之故土岐丰之地，就是丰、镐故都，亦在掌控之内。已经有一个弱小的诸侯国，发展成为一个比较强大的诸侯国了

秦武公经过了几年的准备，下一个目标就是东进中原。于是，派遣了许多探子前往中原诸国，探听消息，看是否有东进中原的机会。而此时的中原各诸侯国发展的更快，进入了诸侯争霸的时代。齐国经过动乱后，公子小白于周庄王十二年即位，是为齐桓公，启用管仲为卿，使齐国更加强大。周庄王十三年，齐灭谭国（今山东济南东）；楚国攻蔡国，蔡臣服于楚，楚又灭息国。周庄王十五年，周庄王病死，群臣拥立太子姬胡齐即位，是为周僖王（也称为周釐王）。同年，齐桓公与宋、陈、蔡、邾等国会于北杏（今山东聊城东），以平宋乱。遂国没有响应，不参加会盟，齐国便将遂国（今山东肥城南）灭掉。周僖王二年，楚国再次伐蔡。同年，齐、宋、卫、郑等再次会盟与鄄（今山东鄄城一带），周僖王派大夫单伯参加会盟。周僖王三年，齐再次与宋、陈、卫、郑等国会盟于鄄，齐桓公始称霸。同年，曲沃武公灭晋侯湣，统一了纷乱的晋国，开始强大起来。特别是晋国的强大，使秦武公非常郁闷，这是因为，晋国直接挡住了秦国东进中原的道路。周僖王四年，周僖王又正式任命曲沃武公为晋侯，称为晋武公，当年将晋国年号改为晋武公三十八年。秦武公闻知心情更加郁闷，不久就身患重病。秦武公一直没有立世子，如今身患重病，日后何人即位，是不得不考虑的问题。

原来秦武公只有一子，叫赢白，尚在幼年，本欲将来长大之后在立为世子，而今自己尚在壮年，就病入膏肓，若立赢白唯恐重蹈出子覆辙。秦武公思虑再三，为保赢氏基业、秦国的发展壮大，唯有立其弟，才是正确的选择。而文武群臣对此事却议论纷纷，各持所见。秦武公最后说服了持反对意见的大臣，基本统一了思想。于是，将其弟召到病榻之前嘱托后事。其弟闻听兄果然欲立自己为国君，连忙跪倒叩拜，摇头摆手不敢应允。对秦武公说：“兄尚在壮年，只是偶患小疾，数日便可康复，何谈传位于愚弟。再则，假设兄果有不测，还有贤侄白儿乘位，愚弟实不敢妄为也。”秦武公却微微一笑，轻声说：“贤弟勿要推辞，你我兄弟二人，历经苦难，兄深知贤弟之才也。再者，吾秦国自立国以来，经数代征战方有今日之强，但东进中原之大计尚没能实现，还望贤弟即位之后多加努力奋斗，方能实现此愿哉。”其弟听罢此言，不觉泪下，仍是不肯应允说：“兄勿虑，弟可全力辅佐白儿，亦可保秦国之强也。”秦武公见其仍不应允，不觉有些着急地说：“贤弟勿再推辞。兄知白儿，自幼愚钝，很难成为英明之主，万不可再蹈出子之覆辙。况且，自先祖非子立国以来，继承君位者，皆不论嫡、庶、子、弟，以贤能者立之。”其弟听罢，更加悲伤，仍是不肯应允。秦武公见此又说：“兄深知贤弟之难。其一，唯恐文武群臣不服，无言以对；其二，白儿不知该如何处置。贤弟勿虑，文武群臣之事，兄以将其说服，无人敢违贤弟之命；至于白儿，贤弟若觉得过意不去，可将一富庶之地封于他，使他能衣食无忧，也就可以了。其弟见秦武公将一切都以安排妥当，只好应允。

之后，仅过了一月有余，秦武公便病死在平阳封宫，在位二十年。文武群臣便奉秦武公遗言，拥立其弟即位，是为秦德公。

欲知后事如何且听下回分解。

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